新邵县人民政府办公室关于印发《新邵县园区赋权指导目录》的通知
文件名称: 新邵县人民政府办公室关于印发《新邵县园区赋权指导目录》的通知
统一登记号:
索引号: 4305220007/2021-39994 发文编号: 新政办发〔2021〕2号
公开目录: 规范性文件 公开责任部门: 新邵县
发文日期: 2021-12-07 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2021-12-07 有效期: 永久

索引号:4305220007/2021-39994 文号:新政办发〔2021〕2号 统一登记号:XSDR-2021-01001
公开方式:主动公开 公开范围:社会公开 信息有效期:2026-03-03
签署日期:2021-03-03 登记日期:2021-03-03 所属机构:新邵县人民政府办公室
发文日期:2021-03-03 公开责任部门:


新政办发〔20212

新邵县人民政府办公室

关于印发《新邵县园区赋权指导目录》的

 知

各乡镇人民政府,县政府各局、各直属机构,新邵经济开发区管委会:

为助推园区转型升级和高质量发展,实现“园区事园区办”“一件事一次办”,根据湖南省人民政府办公厅关于印发﹤湖南省园区赋权指导目录﹥的通知湘政办发〔2020〕49号精神,经县人民政府研究,决定将160项县级管理权限赋权给新邵经济开发区管委会。现印发实施《新邵县园区赋权指导目录》(以下简称《指导目录》),并就有关工作通知如下:

一、确保赋权到位。县直相关单位要根据《指导目录》,结合实际,确定园区赋权事项,选强选优工作人员,进驻派出机构及审批窗口,确保赋权事项的受理、审查、发证等所有审批服务环节于2021年3月底前依法赋权到位,并与新邵经济开发区管委会签订赋权事项交接书或委托书。对《指导目录》未覆盖、前期已经赋权或确需新增的审批服务事项,要坚持全链条闭环审批服务理念,按照土地供应与项目推进类、市场准入与企业经营类、招商引资与招才引智类、园区管理与服务类分类进行梳理,明确赋权方式,作为特色赋权事项予以赋权。各级各部门要切实加强赋权工作的业务培训和指导服务,及时研究解决问题,推动赋权事项全面落地。新邵经济开发区管委会主动对接赋权部门及单位,接受指导监督,规范审批程序,逐项编制审批服务流程图和办事指南,实行“一站式”办结,切实提高承接能力和审批效率,确保权力运行顺畅高效,持续打造便捷、高效一流营商环境。县政府办督查室要督促县直相关部门将县级权限下放到位,防止“明放暗不放”和“虚放实不放”。

二、优化赋权方式。对《指导目录》明确的直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等赋权方式,相关单位应对标落实到位。对条件暂不具备确需调整赋权方式的,或调整赋权方式更有利于实现“园区事园区办”的,可根据实际予以相应调整。其中,对确实不能直接赋权或委托行使的审批服务事项,原则上应采取服务前移的方式确保“园区事园区办”;对相关赋权事项在县政务服务中心办理更为便利的,可由县行政审批服务局与园区协商确定办理方式,并在县政务服务中心设立“园区审批服务绿色通道”。对审批直报事项,由园区审核后直接向省级部门报送,同时报市级部门备案确保直报事项落实落地。

三、完善配套举措。《指导目录》明确的赋权事项及赋权方式可根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和新出台的改革举措,以及部门职能变化等情况,结合实际适时调整,纳入“互联网+政务服务”一体化平台集中管理。县政府要紧贴园区发展需要,持续赋能园区,并赋予园区相应机构代码。对直接赋权事项,园区可使用“行政审批服务专用章”办理,对外发生法律效力;对委托行使事项,可采取“见章盖章”方式行使,县相关部门应充分认可园区作出的审批服务决定,原则上不再作任何实质性的审查审核。积极探索推行园区相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革,实现一枚公章管审批、一支队伍管执法。县人民政府要坚持“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管,谁行权、谁担责”的原则,明确相关部门和园区赋权事项的事中事后监管责任,确保不缺位、不越位。对在园区赋权事项中的违法行使行政权力和事中事后监管失职的,按照权责一致、有权必有责和实事求是的原则,依法追究有关单位相应的行政、经济和法律责任。

附件:新邵县园区赋权指导目录

                               新邵县人民政府办公

                                  2021年3月3日

(此件主动公开)



附件

新邵县园区赋权指导目录

序号

赋权事项名称

事项编码

事项类型

赋权对象

赋权方式

备注

省级园区

直接赋权

委托行使

服务前移

审批直报

一、土地供应与项目推进类(58项)

1

建设项目用地预审与选址意见书核发

000115012000(主项:建设项目选址意见书核发)

行政许可

2

建设用地(含临时用地)规划许可证核发

000115013000

行政许可

3

建设用地供地审查

000115057000

行政许可

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

4

建设工程规划类许可证核发

000117011000

行政许可

5

临时用地审批

000115003000

行政许可

不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

6

国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准

000115001000

行政许可

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

7

划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批

000115002000

行政许可

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

8

闲置土地处置

431015072W00

其他行政权力

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

9

出让土地使用权按现状转让

431015042W00

其他行政权力

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

10

收回国有土地使用权审核

431015043W00

其他行政权力

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

11

建设工程规划核验(验收)

000715002000

行政确认

12

建设项目环境影响评价审批(海洋工程、核与辐射类除外)

000116055000

行政许可

1.省级审批权限除外。

2.不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

13

建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批(核)

00016413900Y

行政许可

直报省级部门(不含在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批)。

14

临时使用林地审批

000164116000

行政许可

1.赋权到国家级、省级园区权限为:临时使用5公顷以下的林地审批;

2.超过县级临时使用林地审批权限及涉及永久性使用林地审核的,由园区按相关法律法规要求上报。

15

建设工程文物保护和考古许可

430168003W00

行政许可

直报省级部门。

16

新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批

000154004000

行政许可

直报省级部门。

17

雷电防护装置设计审核

000154001001

行政许可

房屋建筑工程和市政基础设施工程雷电防护装置设计审核、竣工验收许可,整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案,由住房城乡建设部门负责;油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目,由气象部门负责雷电防护装置设计审核和竣工验收许可。

18

雷电防护装置竣工验收

000154001002

行政许可

19

权限内政府投资项目审批

431004129W00

其他行政权力

20

施工图预算或招标上限值审查

431013014W00

其他行政权力

21

政府投资项目建议书审批

431004110W00(主项:权限内政府投资项目概算审查)

其他行政权力

22

政府投资项目可行性研究报告审批

其他行政权力

23

政府投资项目初步设计概算审批

其他行政权力

24

企业投资项目备案

432004404W00

公共服务

25

政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案

432004403W00

公共服务

26

电力设施保护区内作业审批

430107019W00

行政许可

27

工程建设项目附属绿化工程设计方案审查及竣工验收

431017001W00

其他行政权力

28

政府投资项目初步设计审批

430117080W00

行政许可

1仅限房屋建筑和市政基础设施工程项目。

2不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

29

建设工程消防设计审查

000117052000

行政许可

有条件的地方可采取直接赋权方式赋权。

30

超限高层建筑工程抗震设防审批

000117010000

行政许可

31

建筑工程施工许可证核发

000117006000

行政许可

32

建设工程消防验收

000117051000

行政许可

不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

33

砍伐城市树木审批

000117027000

行政许可

34

迁移古树名木审批

000117028000

行政许可

35

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核

000117016000

行政许可

36

由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批

000117023000

行政许可

37

施工图审查情况备案

001017007000

其他行政权力

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

38

最高投标限价(招标控制价)及其成果文件备案

431017369W00

其他行政权力

39

施工、监理等招标文件告知性备案

431017357W00

其他行政权力

40

建设工程招标投标情况书面报告

431017281W00(主项:中标通知书备案)

其他行政权力

41

建设工程城建档案验收

431017325W00

其他行政权力

42

建筑工程(含房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施工程等)竣工验收备案(含档案验收)

001017006000(主项:房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案)

其他行政权力

43

建设工程竣工结算备案

431017367W00

其他行政权力

44

权限内占用城市绿地审批

431017228W00

其他行政权力

45

工程质量以及施工现场进行检查

430617042W0Y

行政检查

不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

46

建设工程竣工验收消防备案

000717008000

行政确认

不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

47

城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的设计审查

430199009W08

行政许可

48

新建民用建筑防空地下室的设计审查

430199012W0D

行政许可

49

新建民用建筑防空地下室的报建审批

430199012W0B

行政许可

50

新建民用建筑防空地下室易地建设审批

430199017W00

行政许可

51

城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批

430199009W0Y

行政许可

52

拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批

430199023W00

行政许可

53

权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案

430199001W0Y

行政许可

54

新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案

430199012W0A

行政许可

55

城市地下空间开发利用人防工程竣工验收

430199009W07

行政许可

56

人防工程认定

430799009W00

行政确认

57

人防施工图变更设计备案

431099013W00

其他行政权力

58

人防工程档案备案

431099017W00

其他行政权力

二、市场准入与企业经营类(42项)

59

企业设立、变更、注销登记

000131003000

行政许可

1不含股份有限公司、外商投资企业的设立、变更、注销登记。

2不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

60

个体工商户设立、变更、注销登记

000131004000

行政许可

不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

61

农民专业合作社设立、变更、注销登记

000131005000

行政许可

不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

62

食品(含保健食品)经营许可

000131024000

行政许可

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

63

小餐饮经营许可证

430131056W00

行政许可

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

64

食品(含保健食品)生产许可

000131023000

行政许可

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

65

化妆品生产许可

000172001000

行政许可

直报省级部门。

66

药品生产企业许可

000172003000

行政许可

直报省级部门。

67

药品批发企业许可

000172004000

行政许可

直报省级部门。

68

药品零售企业许可

000172005000

行政许可

药品连锁企业直营店除外。

69

药品委托生产审批

000172009000

行政许可

直报省级部门。

70

第三类医疗器械经营许可

000172028000

行政许可

71

药品、医疗器械互联网信息服务审批

000172030000

行政许可

直报省级部门。

72

计量标准器具核准

000131012000

行政许可

73

强制检定工作计量器具备案

431031034W00

其他行政权力

74

广告发布登记

000131006000

行政许可

不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

75

企业(包括个体工商户、农民专业合作社)自主申报名称

431031082W00

其他行政权力

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

76

第一类医疗器械产品和生产企业、第二类医疗器械经营备案

431072056W00

其他行政权力

77

企业经营异常名录的列入、移出、异议的处理

431031085W00

其他行政权力

不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

78

营业执照遗失补领、换发申请

431031090W01

其他行政权力

不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构。

79

申请增加、减少营业执照副本

431031090W02

其他行政权力

不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构。

80

权限内备案事项

431031091W00

其他行政权力

不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构。

81

动产抵押登记

000731001000

行政确认

不具备直接赋权条件的,可采取委托行使或服务前移方式赋权。

82

股权出质的设立

000731002000

行政确认

1不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构。

2不具备委托行使条件的,可采取服务前移方式赋权。

83

公章刻制业特种行业许可证核发

000109026000

行政许可

84

农作物种子生产经营许可证核发

000120202000

行政许可

直报省级部门。

85

贮存危险废物超过一年的批准

000116057000

行政许可

86

危险废物管理计划备案

431016005W00

其他行政权力

87

互联网上网服务营业场所经营单位设立审批

000122011000

行政许可

88

从事经营性互联网文化活动审批

000122010000

行政许可

直报省级部门。

89

建筑业企业资质核准(总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包一级、二级除外)

000117054002

行政许可

直报省级部门。

90

抵押权登记

000715001014

行政确认

91

企业印制发票审批

000130001000

行政许可

直报省级部门。

92

对纳税人延期缴纳税款的核准

000130002000

行政许可

直报省级部门。

93

对纳税人延期申报的核准

000130003000

行政许可

94

对纳税人变更纳税定额的核准

000130004000

行政许可

95

增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批

000130005000

行政许可

96

对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

000130006000

行政许可

97

纳税信用复评

000730013000

行政确认

98

纳税信用补评

000730014000

行政确认

99

纳税信用修复

000730016000

行政确认

100

税务事项办理服务

432030073W00

公共服务

三、招商引资与招才引智类(20项)

101

境外投资项目核准和备案

000104003000

行政许可

直报省级部门。

102

鼓励类外商投资项目进口设备免税确认事项

000704001000

行政确认

直报省级部门。

103

自由进出口技术合同备案

431021015W00

其他行政权力

104

企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批

00011400700Y

行政许可

105

人力资源服务许可

00011400600Y

行政许可

106

职业培训补贴申领

002014008003

公共服务

107

技能提升补贴申领

002014008010

公共服务

108

创业补贴申领

002014105001

公共服务

109

创业担保贷款申请

002014105002

公共服务

110

吸纳贫困劳动力就业奖补申领

002014106005

公共服务